地方布政使统筹发放”，宋廉却据谢渊《民生策》中“赈灾需精准到户，避免地方克扣”的主张，提出“由内阁牵头，都察院监督，按‘灾民生计簿’逐户发放”。双方各执一词，议事陷入僵局。

消息传至御书房，萧燊当即摆驾内阁。议事厅内，他接过谢渊《民生策》，翻到“赈灾精准到户”的批注，声音沉下来：“谢太保当年在江南赈灾，便是派亲信逐户核查，赈灾银分文未差。张阁老的旧例虽稳，却易给地方贪腐留隙；宋廉的法子虽繁，却能让百姓真得实惠。”他看向张伏，语气既有开导亦有决断，“新政的根基在民心，谢太保经实践检验的法子，当优先遵行。”

张伏面露愧色：“老臣固步自封，陛下教训的是。”宋廉连忙起身：“张阁老熟悉地方吏治，臣的法子还需您指点细节。”萧燊抚掌而笑，目光扫过满堂阁臣：“这才是朕要的内阁气象——老臣传经验，新臣献良策，而非各执一词。”他当场拍板，“赈灾款由内阁牵头，都察院派御史跟着，按‘灾民生计簿’逐户发；张伏你帮宋廉协调地方官，谁敢推诿，直接报朕。”一道旨意，既定了方案，又解了分歧。

秦砚与徐英的分歧，同样由萧燊一锤定音。秦砚查出魏党“盐税截留”旧弊，力主彻查地方盐司，徐英却忧“清查过急生乱”。御书房内，萧燊将谢渊“盐课清则国库足，国库足则边防固”的手书掷在案上：“徐卿顾虑的是稳定，秦卿要的是根本——朕要的，是既稳又清。”他让两人合拟方案：先查魏党余孽掌控的盐司，再逐步规范其余，最终既厘清旧弊，又未起波澜。徐英事后叹道：“陛下兼顾利弊，臣不及也。”

柳彦在推进烽火台修建时，与蒙傲就“选址”产生分歧，柳彦依据谢渊遗策中“烽火台需兼顾预警与防御”的主张，提出调整三座烽火台位置，蒙傲起初不以为然。萧燊命人拿来谢渊当年绘制的边防图，对比现行选址后，蒙傲恍然大悟：“谢太保的选址确有深意，柳阁老所言极是。”两人随即调整方案，让烽火台布局更趋合理。萧燊看着新老阁员逐渐磨合，心中欣慰：“内阁同心，新政方能顺畅推行，这正是朕调整内阁的初衷。”

内阁调整半月后，首个重大政务票拟案——“西北边军冬防物资调配”呈至御书房。票拟由柳彦牵头拟定，列明“遗策依据”（谢渊《安边策》中“冬防物资需提前三月筹备，优先保障棉衣、粮草”）、“时宜调整”（今年北疆严寒，需额外增拨煤炭、药材）、“利弊分析”（增拨物资虽增加国库开支，但可避免士兵冻毙，稳固军心），逻辑清晰，依据充分。

萧燊逐字审阅票拟，见柳彦将“物资护送”交由玄夜卫与禁军，当即提笔朱批：“陆冰亲率玄夜卫精锐护送，沿途关卡凭朕的鎏金牌放行；裴衍负责采购，按新政军需制办，每一笔账都要明明白白——若有克扣，军法从事。”他将票拟递给孟承绪，语气郑重，“边军将士在寒风里守国门，半点物资都不能出岔子。”诏令颁下，各司其职，一月后赵烈的捷报便传到了京城。

诏令颁布后，秦昭、周霖、冯衍各司其职，物资采购、运输、发放有条不紊。柳彦每日与边军将领通信，及时调整物资分配方案；徐英则协调国库，确保资金足额拨付。一月后，西北边军冬防物资全部到位，赵烈在奏报中写道：“内阁票拟精准，物资及时，将士们虽处严寒，却军心稳固，愿誓死效忠陛下。”

首案的成功，让内阁阁员对票拟规制更有信心。宋廉随后牵头拟定“江南水利兴修”票拟，依据谢渊《民生策》中“水利是农桑之本”的主张，结合江南涝灾现状，提出“分段疏浚河道、增设水闸、推广耐涝麦种”的方案，萧燊批转工部后，冯衍、江澈全力推进，工程进展迅速。秦砚与徐英联合拟定“盐课改革”票拟，厘清魏党遗留账册，推行“盐课分户管理法”，使盐课收入月